中泰铁路启动李克强高铁外交再落一棋

中泰铁路启动 李克强“高铁外交”再落一棋

中泰铁路启动 李克强“高铁外交”再落一棋2015/12/21 10:22中国政府 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 12月19日下午，当中国国务委员王勇和泰国副总理巴金共同点亮中泰铁路奠基石的灯光索时，这一象征着两国务实合作的典范工程正式启动。

“中泰开展铁路合作符合两国发展需要和共同利益，对促进地区互联互通具有重要意义。”李克强总理在致泰国总理巴育的贺信中表示，“希望双方再接再厉，确保铁路合作项目顺利实施，为连接中国、老挝、泰国的"大动脉"早日贯通打下坚实基础，促进地区共同发展和人民福祉。”

2014年12月19日，李克强与泰国总理巴育共同见证中泰铁路合作备忘录签署。

过去两年来，中泰铁路一波三折，如今终于从蓝图变成现实，其中离不开李克强长时间锲而不舍的努力。更为重要的是，对于一直“超级推销”中国高铁的李克强来说，中泰铁路的正式启动也意味着他所力推的“高铁外文章称交”棋局再落一子。

从一纸计划迈向破土动工，中泰铁路可谓“好事多磨”

12月19日下午，一排排起重机、挖掘机等施工设备整齐地排列在泰国清惹克侬火车站，中泰铁路项目启动仪式正式举行。据报道，中泰线路全长845公里，设计时速180公里，将全部使用中国技术、标准和装备。

从一纸计划迈向破土动工，中泰铁路可谓“好事多磨”。早在2013年10月12日，李克强总理访问泰国期间，亲自推销中国高铁。他不仅与时任泰国总理的英拉共同出席中国高速铁路展，还在泰国议会演讲时，努力说服泰国国会议员通过中泰两国的高铁合作项目。

“中方对此持积极态度，”作为10年来首个在泰国议会演讲的外国领导人，李克强用英语呼吁，“为中泰友谊投票！”

一份《中泰两国关于深化铁路合作的谅解备忘录》由此达成。该规划称，中方有意参与廊开至帕栖高速铁路项目建设，并以泰国农产品抵偿部分项目费用，这一合作方式就是日后的“高铁换大米”。

不过，这一计划却因为泰国政局的变动而一度搁浅。

中泰两国不仅恢复了此前的协议，还在原本的合作基础上实现了显著“升级”

但李克强总理继续力推。他数次与泰国新任总理巴育在外交场合碰面，这并非巧合。根据公开的报道不完全统计，李克强担任国务院总理后跟外国政要通过会面或通的形式，至少92次提到铁路合作，其中泰国政要最多，有4位，至少会见7次；会见次数最多的是泰国总理巴育，至少4次。

2014年10月16日，正在米兰出席第十届亚欧首脑会议的李克强会见了同来参会的巴育。这是继泰国政局变动、中泰铁路合作一度被搁置后两国总理的首次会面。

有媒体报道，当天李克强“晓之以理，动之以情”，耐心阐明中泰铁路合作给双方带来的好处，并强调这是两国政府已经达成的协议，是一种政府行为，不能说没就没了。

11月9日，巴育亲率代表团来北京参加APEC会议。不到一个月，两国总理的手第二次握在了一起，甚至不约而同地系了一条灰色调的领带。在李克强的再次劝说下，双方最终锁定了合作共识，为恢复铁路合作铺平了道路。

中泰两国不仅恢复了此前的协议，还在原本的合作基础上实现了显著“升级”。新方案中，中国铁路工程的距离从去年商定的300公里骤增到800公里，并且全部采用中国装备、中国标准。

中泰铁路是“中泰两国一家亲”的最好象征

中泰铁路将是泰国首条标准轨铁路。提起泰国铁路，许多人的第一印象可能是电影《泰囧》中，两位男主角坐火车去清迈的小清新画面。但实际情况是，泰国目前正在使用的铁轨大部分建于100多年前，车厢设施陈旧，气味混杂，安全性差，200公里的路程能跑5个多小时。

全部使用中国技术、标准和装备的中泰铁路将改变这一“囧”况。中泰铁路合作项目包括修建廊开—呵叻—耿奎—玛它普和曼谷—耿奎铁路。这条铁路将有力促进泰国特别是泰国东北地区的经济发展。该项目还是泛亚铁路中线的重要组成部分，泛亚铁路一旦贯通，泰国作为区域交通枢纽的地位将得到充分体现。

正如19日巴育在致李克强的贺信中所说的，泰中两国关系密切，文化相通。铁路合作项目是两国务实合作又一成功典范，将为未来两国开展更加密切的合作奠定重要基础，有助于提升民众福祉和国家竞争力，促进地区经济发展繁荣。

就在奠基仪式上，一幅图案引人瞩目：印有中泰两国国旗图案的手紧紧握在了一起，这也意味着中泰铁路是“中泰两国一家亲”的最好象征。

：Nora

收藏本文文章关键字中泰铁路 高铁 外交 中泰铁路合作项目首段将于今年9月开工据日本《读卖》8月6道，正在泰国访问的日本国土交通相石井启一与泰国交通部长阿空签署了铁路合作[详细] 11:06

中泰铁路开工因贷款利率三次推迟 专家：让步过大假如中泰铁路如期修好，到2017年，中国游客从昆明到曼谷，只需要700元人民币，这个价格相当于目前两地往返机票的1/2。可就在今年5月在加荷进程中正式动工前，泰方却突然“变卦”，泰方声明，在中泰铁路的建设中，泰国将自筹项目资金，不再使用中方的贷款，建设的里程也将缩短近2/3。中泰铁路的变局，再一次考验着中国铁路“走出去”战略的实施。联系多位专家，他们均表示中泰铁路项目肯定不会就此流产。“但中国高铁想要更加成功地‘走出去’，首先要解决的就是银行利率的问题。这次，泰方变卦的主因是中国的银行贷款利率过高。”中国与全球化智库研究员储殷对时代周报说道。“高铁走出去的‘硬实力’，例如技术、造价等，我们是很有优势的。但这次中泰铁路事件反映出，我们在高铁走出去的‘软实力’，例如与对手的谈判、市场调查还有所欠缺。” 中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东总结道。硬实力不输日本新干线 2009年，中国正式提出了高铁“走出去”战略，并确定了三条高铁的规划—中亚高铁、欧亚高铁和泛亚高铁。其中两条都辐射到了欧洲。次年，原铁道部（现中国铁路总公司）成立了十几个工作小组，推进这项战略的正式运作。十八大以来，随着“一带一路”战略的推行，中国高铁“走出去”的频率加快，李克强总理在多次出访都专门提及了高铁。2013年10月，李克强总理访问泰国期间，中泰双方签署了铁路合作的谅解备忘录。截至目前，中国铁路一批境外项目都已经取得了重大进展，中老铁路已经开工建设，中泰铁路、匈塞铁路塞尔维亚段正式启动，印尼雅万高铁即将开工建设，俄罗斯莫斯科—喀山高铁、美国西部快线等项目加快推进。中国高铁“走出去”也给中国铁路企业带来了“财源”。数据显示，仅2014年上半年，中国北车签订的涉外高铁、城轨等各类铁路项目总额高达120亿元左右，中国南车签订的同类涉外铁路项目则高达165亿元，包括新加坡、南非、澳大利亚、阿根廷、菲律宾、埃塞俄比亚等诸多国家。这些项目的开展，一方面，离不开中国高铁建设的“硬实力”。数据显示，截至2014年，我国高速铁路的总营业里程达1.6万公里，是世界上高铁投产运营里程最长、在建规模最大的国家，中国还拥有自主知识产权的高速动车组和大功率机车的成功研发并投入运营。“我们在铁路建设方面是很强的，水平不输于日本的新干线。我们国内有那么多的建设里程，实践经验丰富，外国对此都是有目共睹的。”刘向东说道。另一方面，亚欧不少国家的铁路基础设施陈旧亟待更新。以泰国为例，在热播的《泰囧》中，电影里小清新气味浓厚的小火车，实际时速只有50公里。据统计，在泰国，近年来每年都会发生超过100次的火车脱轨事故。铁路的落后，使得泰国的老百姓也在不断呼吁政府要尽快实现铁路的更新换代。中泰铁路，正是在2015年（中泰建交40周年）历经了9轮谈判之后，在泰国举行了启动仪式，并将在今年的5月份就项目投资形式、建设成本和贷款利率作最终决定，而后正式动工。按原计划，中泰铁路全长近900公里，整段呈“人”字形，分为“曼谷—坎桂—呵叻”段、“玛塔卜—罗勇”段和“呵叻—廊开”段，共经过泰国10个府。如果这条铁路可以建成，它将把未来的老挝铁路连接起来，使得中国南部腹地能够直通泰国湾，曼谷也将成为21世纪海上丝绸之路的重要站点之一。阻挠进程的那2.5% 但是，泰国突然变卦了。变卦的核心因素，是泰方认为中国的贷款利率过高。在这次中泰铁路的修建中，中方的项目成本估算为5690亿泰铢（约合13.9亿元美元），贷款利率为2.5%（美元），泰方希望将贷款利率争取降到2%。降低0.5%，能为泰国减少一大笔开支。中泰双方关于贷款利率的交锋早就开始，中泰铁路的具体开工日期就因贷款利率的问题之前已经3次推迟。泰国总理巴育还专门指派副总理飞抵中国，希望将贷款利率争取降到2%。事实上，泰国如此希望中国降低贷款利率，还和印尼高铁有关。殷储指出：“中泰铁路的变局，总的来说，是我们在印尼让步过大，导致泰方它有一些额外的要求。”根据全球经济数据显示，在中印修建雅加达—万隆高铁时，中方提供的贷款的年利率就为2%。值得一提的是，中日鏖战印尼高铁争夺战时，作为中国高铁“走出去”在亚洲最大的对手——日本，它的年利率仅为0.1%。但最终获胜的却是中国，有专家指出这离不开中国还开出了其他丰厚的条件——包括提供项目总经费55亿美元的全额贷款且无需印尼政府预算及债务担保摊还期从40年延长至50年，承诺2018年交付工程，每年创造4万个工作岗位，并着重雇用当地劳动力等。这些条件在还在谈判的泰国看来，注定会相当眼红。“我们2.5%的年还款利率确实很高，这在全世界都不算便宜。中国企业在外国都宁愿用外国的贷款来筹资，而不太愿意用中国的贷款。” 殷储对时代周报解释说，“日本情况和我们不一样，日本很早国内就是零利率和负利率了，因为它资本过剩，资金急于外流，因此中国和日本比，不可能像日本那么低。简单说，我们和日本比（高铁建设），我们利率高，但是我们造价便宜；日本造价高，但是他们利率便宜。”中国驻泰大使宁赋魁曾公开表示，中国方向泰方提供2.5%的美元贷款利率明显低于泰国国内的融资成本，中国克服成本压力，向泰方提供低利率美元贷款，已经充分体现了中方诚意。泰国的临时变卦也被专家解读为向中国的“施压”，关于中泰铁路银行利率的变更走向，专家们也给出了不同的意见。刘向东认为，中泰铁路是商业项目，并且铁路是高风险项目，银行有回笼资金的风险，当然会制定得高一些，我认为泰国找不到更廉价的投资方，最终还是会去找中国进行贷款。与此相反，中国工程院院士王梦恕则认为：“中泰铁路对泛亚铁路的构建非常重要，中国不可能因小失大。你贷款利率这么高，别人当然不会贷你的款。”还需提升软实力 中泰铁路变局，并不是中国铁路走出去遇挫的第一次。早在2014年11月初，据新华社报道，由中国铁建股份有限公司牵头的国际联合体中标首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔罗市的高速铁路项目。这是中国高铁的海外第一单，被专家誉为“开启了中国高铁‘出海’的新时代”—然而，仅仅在中国中标3天之后，墨西哥通信交通部单方面突然宣布取消了中国竞标的结果。最终，中墨高铁项目夭折，铁总发布公告表示该项目无限期搁置。尽管中方企业在成本控制和技术经验方面占有一定优势，但是在面临不同项目东道国所采取相应的对策时还有提高的空间。刘向东将这些概括为中国高铁“走出去”的软实力。“中国铁路‘走出去’是这两年才真正地走出去，经验还不够多。很多铁路企业，在和外国人打交道上都有所欠缺，并不了解对方本地详细的法律细则以及规章制度。反观日本，别人比我们走出去的要早。假如泰国是对他们变卦了，他们遇到的问题不会比我们少，可日本在对策和谈判方面的经验比我们要丰富。”“中国铁路走出去，还需要解决急于求成的心理。由于铁路运输往往涉及国家关系，因此有时候就会急于求成，没有和当地磨合好。在高铁走出去的竞争中，不仅要求正常地获胜，还要求尽快地获胜，这就会导致问题的出现。”储殷说道。王梦恕则认为，中国高铁背负的国家形象太重，想要真正走出去，还需要在当地承担一定的社会，“就像这次中泰铁路建设中，你如果连施工劳动力都从中国选，泰国肯定会怀疑你的动机”。[详细] 15:30

中泰铁路波折无碍共赢大局近日，原定于今年5月启动的中泰铁路建设项目遇到了一些波折。泰国方面宣布，将缩小计划修建铁路线的规模，并将开工时间推迟至年底。一些外国媒体宣称这是“中泰铁路合作大幅倒退”，甚至借机唱衰中泰关系乃至“一带一路”的发展前景。对此，多位专家指出，中泰铁路项目本质上具有互利共赢的商业属性，而波折与反复在商业项目的实施中是很常见的。在“一带一路”理念广受认可及沿线各国巨大的共同利益之下，暂时的分歧和曲折终究只是互利共赢道路上的插曲。1、资金安排有分歧多轮谈判之后，中泰铁路已于去年12月举行了启动仪式。按原计划，中泰铁路合作项目全长近900公里，呈“人”字形的铁路线分为“曼谷—坎桂—呵叻”段、“玛塔卜—罗勇”段和“呵叻—廊开”段，共经过泰国10个府，在泰国东北部的廊开与已经奠基开工的中老铁路对接，最终经老挝的磨丁抵达中国昆明。动工日期在即，为何临时生变？据了解，本次双方分歧的核心在于该项目的融资利率及总投资成本分担。泰方认为，新线路的建设有望扩大从中国南部到东南亚的运输线路，对中方非常有利，故而希望中方在合资公司中的出资比例达到60%，且给予较大的贷款利率优惠。不过，中方则认为贷款利率必须维持相对合理的水平，且在建设费用的分担等问题上亦有所坚持。尽管在合作细节上未能全部达成一致，但泰国各界对于中泰铁路积极意义的认识却并未改变。日前，泰国前总理、民主党党首阿披实在写给泰国政府的信中提醒，缩小铁路线建设规模且不修建北段的出境铁路线，将使该条铁路的经济价值大幅缩水。阿披实指出，政府先前预估这条铁路初期年客运量将达到750万人次的假设，是建立在铁路将联通昆明的基础之上，因为届时会有大批中国游客经由铁路造访泰国，而一旦取消相关路段建设，实际收益恐将大幅降低。2、困难曲折理性看中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受本报采访时表示，中泰铁路作为本地区重要的公共基础设施，两国官方均有积极推动的意愿，同时由于具体实施过程中要牵涉到很多市场主体，因此该项目本质上亦具有很强的商业属性，不能简单地视作中国单方面的政府行为。“在铁路建设领域，中国企业有很多的海外竞争者，这本身就意味着相关商业项目会有不确定性。与此同时，一些媒体将互利共赢的商业项目与中国无偿对外援助相混淆，也影响到了相关国家民众的期待与判断。所以，大家应该综合、理性地看待项目本身及其推进过程中所产生的波折。”刘向东说。在中国与全球化智库研究员储殷看来，中泰铁路出现波折的背后是双方非常清晰的经济考量。储殷分析，对于中方而言，尽管中泰铁路很重要，但这并不意味着中方对于该项目就会采取不计成本、只求政绩的运作模式。考虑到大型建设耗费资金大、周期长、风险高、回本慢，中方难以满足泰方降低利息的全部要求。对于泰方来说，其要求也基本上是出于自身的经济承受能力。“双方价码存在一定的差距，一些原先的意向自然就难以即刻达成。这其实是一个非常正常的结果，在任何商业谈判中都可能出现。”他表示。3、合作趋势未改变共赢之路并非坦途，风雨过后才见彩虹。“我们日常生活中买东西还有一个讨价还价的过程，何况是经济水平、政治环境、法律体系、风俗习惯各不相同的国家之间做生意呢？因此出现曲折和反复在所难免。重要的是，互利共赢是市场行为的基础，‘一带一路’的合作理念已经深入人心，特别是基础设施互联互通背后有着沿线各国民众的巨大共同利益。可以说，只要这个基础和趋势在，任何困难就都只是暂时性的。”刘向东说。事实上，不少泰国民间商界人士都呼吁政府要坚持建设中泰铁路，并表达了积极参与的意愿。泰国盘谷银行（中国）有限公司首席执行官素瓦猜撰文指出，中泰铁路将给泰国经济带来多层面利益，如提升基础设施水平、拉动建工行业发展、带动旅游业、降低物流成本、促进农业和手工业区域发展、优化区域供需结构等，泰国应当抢占先机。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平建议，我国铁路在“走出去”时要建立现代化的营销团队，要让对方充分认识到我们的优势，更清楚项目的横向和纵向对比，例如在高铁项目上，中国的贷款利率虽然比日本高一点，但造价却比日本低很多。[详细] 10:51

泰方独立为中泰铁路融资 合作格局未变用“好事多磨”来形容中泰铁路项目的合作一点也不为过。3月24日，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在博鳌亚洲论坛国际产能合作分论坛上表示，中泰铁路已经明确今年5月开工。但泰国交通部部长阿空·丁披他耶拜实25日表示，选择自己为该项目筹措资金，不再谋求中国的资金支持。此外，根据泰国《曼谷邮报》25道，泰国总理巴育24日亦表示，泰国将独立融资中泰铁路项目，尽管如此，该项目仍然是泰国与中国的政府间项目。此前，泰方希望中方能为该项目第一段工程（即从曼谷至呵叻段）提供融资。阿空说，双方在建设经费分担和中国向泰方提出的融资条件等方面未能达成一致。融资方案未达一致 早在2013年10月，国务院总理李克强在出访泰国期间，在《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品(12.90 -1.30%,买入)交换的政府间合作项目的谅解备忘录》的基础上，中国与泰国将高铁合作转化成更为符合泰国需求。然而不久之后的2014年5月，泰国政坛发生“地震”——英拉下台，巴育接任总理，让该项目一度搁浅。直至2014年12月，李克强总理赴泰国出席大湄公河次区域经济合作领导人第五次会议期间，终于与泰国临时政府总理巴育共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》的签署。这条全部使用中国技术、标准和装备的铁路全长845公里，包括坎桂－曼谷、坎桂－玛塔卜、呵叻－坎桂、呵叻－廊开四条线路，设计时速180公里，预留时速250公里的提速条件。其中，一期工程坎桂－曼谷、呵叻－坎桂路段计划于2016年5月开工建设，预计2019年建成通车，其余的二期工程2017年初开工，预计2020年全线建成通车。原本由两国政府共同出资成立合资公司负责投资及铁路运营，这一计划也将终止。泰国驻华大使馆商务公使游慕贤此前在接受21世纪经济报道采访时表示，泰方希望中方提供的贷款利率能从现在的2.5%下调至2%。“据我了解，泰方以前是认可中泰铁路的融资方案的，但后来有雅万高铁，因为该项目是一个特殊的案例，所以泰国方面希望贷款利率能比照雅万高铁。但雅万高铁的合作模式和中泰铁路是不一样的，所以就这一块（两国）没有达成协议。”中国社会科学院亚太与全球战略也是实验能否顺利进行及实验结果准确度高低的1个重要因素研究院亚太社会文化研究室主任许利平说，并不是说中国没有给他们优惠条件，而是泰国需要更优惠的条件。“现在印尼雅万高铁的贷款年利率之优惠形成了骨牌效应，其他项目也希望比照其低利率。所以，未来我们融资的方式或模式是非常重要的，不能单纯地以低利率为门坎或谈判的条件，应该以此为基础创新融资的方式，不一定非得采取贷款的方式，还可以通过其他的途径如丝路基金、亚投行等来进行，这样有利于大家达成双赢，而不是仅仅比照印尼雅万高铁项目的贷款模式。”他说。对此，中国外交部发言人洪磊28日在例行会上表示，合作建设中印尼雅万高铁项目和中泰铁路项目，是中国同有关国家本着互惠互利、合作共赢的原则达成的重要共识，双方有关部门一直就落实好上述项目保持着密切沟通。希望双方继续密切配合，确保有关项目顺利实施，早日发挥其经济和社会效益，促进沿线国家经济发展、人员交流和地区互联互通，造福本地区人民。不会影响中泰关系 阿空25日表示，泰国仍计划在修建这条铁路上与中国合作，包括购买中国生产的列车，使用中国的信号系统，雇中国工程师承建这条铁路等等。这也说明双方就融资利率没谈拢，并不影响彼此合作的大格局，更不会因此而影响中泰关系。“我觉得不会有什么影响，因为这两个项目没有可比性。”许利平说，因为中泰这条铁路不是高铁，而新马、雅万这两个项目都是高铁项目，此外也表明了中国铁路“走出去”是尊重市场规律的。[详细] 11:21

泰国将对中泰铁路项目独立融资 开工时间再推迟 据泰国《曼谷邮报》25道，泰国总理巴育24日表示，泰国将独立融资中泰铁路项目，尽管如此，该项目仍然是泰国与中国的政府间项目。巴育称，他已将泰国的决定告知中方，中方对此表示理解和接受。 英国路透社25日援引泰国交通部长阿空当天的表态称，项目第一段铁路建设的开工时间将从今年五月推迟至八九月。美国《华尔街》称，泰国计划使用中国制造的火车，并聘请中国的工程师来建造铁路。泰方与中方目前正讨论曼谷至呵叻段的造价问题，泰方希望预算是1700亿泰铢(1泰铢约合0.18元人民币)，中国建议的数额是1900亿泰铢。 《曼谷邮报》引述巴育的介绍称，采取独资模式之后，泰方将通过国家预算基金拨款和国内贷款为中泰铁路项目融资。据了解，中方此前已经强调过，以何种方式融资是泰国的自由，只要能融到铁路建设的资金，中方并不在意泰方采取何种融资方式。[详细] 15:14

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