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生态文明建设绿色先行

发布时间:2021-01-21 13:56:36 阅读: 来源:储能机厂家

生态文明建设“绿色”先行

日前,中共中央、国务院正式公布《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》),《意见》提出,到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设将取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应,国土资源进一步优化,资源利用更加高效,生态环境质量总体改善,生态文明重大制度基本确立。  “《意见》的出台恰逢其时,是对于十八大以及十八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想的落实,同时也是我国经济社会发展的必然要求。”中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌接受中国经济时报记者采访时表示。

“新五化”是“四化”的绿色矫正  《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念,多次提及“绿色”一词:大力推进绿色发展,倡导绿色生活,推进绿色城镇化,发展绿色产业,实现生活方式绿色化等,而“绿色化”也是首次出现在中央文件中,与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”并提,形成“新五化”。那么,“绿色化”这一概念该如何理解?  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠接受本报记者采访时认为,绿色化是发展方式、理念的绿色化,同时也是财政、金融、生态、产业、执政方式的绿色化,要把生态文明建设融入到经济社会发展当中去。他表示:“绿色化的核心是资源节约、环境保护和生态保育,是对以往新四化的一个‘绿色矫正’。”  对此,北京国际城市发展研究院院长连玉明接受本报记者采访时也持相同观点,他还补充道:“绿色化概念的提出,是对‘新四化’的一个总体提升,如果说前四个‘化’还只是‘器’的层面的话,那么,绿色化就是‘道’,这个‘道’就是思想与信念。”  那么,绿色化又将如何具体表现?“与工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步的绿色化,同样是站在经济与社会总体发展角度提出的,但如果仅仅将绿色化理解为环境保护,意义就很狭窄了。” 智纲智库研究员宋德勇接受本报记者采访时进一步表示,所谓的绿色化,应从可持续发展的角度去看待,实际是要强调可持续性。他认为,过去工业的快速发展带来工业污染、产业低端、技术含量低,工业绿色化不仅仅是生态工业,更是要引入高科技提升和改进原有产业。  宋德勇表示,过去高速城镇化带来:高房价、“卧城”、“空城”、土地财政以及交通堵塞等一系列问题,绿色城镇是新型城镇化和农业现代化的重要方向。绿色化包含发展绿色城镇、绿色工业、绿色农业,是未来发展方向和发展模式的需要,也符合可持续发展的需要。强调绿色化,其实是强调可持续发展,包括生态可持续、经济可持续,以及社会发展的可持续。  绿色化从“我”做起  我们常说,环境保护从我做起,绿色化的概念又会对我们的生活产生怎样的影响?  在此方面,《意见》提出,要提高全民生态文明意识。积极培育生态文化、生态道德,使生态文明成为社会主流价值观,成为社会主义核心价值观的重要内容。并从娃娃和青少年抓起,从家庭、学校教育抓起,引导全社会树立生态文明意识。把生态文明教育作为素质教育的重要内容,纳入国民教育体系和干部教育培训体系。  同时,还要培育绿色生活方式,倡导勤俭节约的消费观,广泛开展绿色生活行动,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。  据马庆斌介绍,强调公众参与的积极性也是《意见》的一大亮点,完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息,保障公众知情权,维护公众环境权益;健全举报、听证、舆论和公众监督等制度都将让每一个老百姓对不文明行为进行监督,生态文明建设人人有责。   此外,宋德勇还补充道,绿色化对于老百姓生活的影响还表现在城镇建设上,主要有以下三个方面:  第一是居住环境会有所改善。现在很多城市居民生活在水泥森林中;绿色化最直接的体现是城镇绿心、绿色廊道、街心公园等不同层次的绿色空间增多,城市绿化环境改善。  第二是交通出行的改善。绿色城镇的公共服务之一就是绿色交通体系,便捷、快速的绿色交通系统将大大改善城镇居民的交通出行。  第三是生活安全和保障有所改善。绿色化概念的提出,将催生一批治理空气污染、水污染、土壤污染、食品安全等高技术企业致力于做这些领域的事情。这些方面的提高会使城镇居民生活的安全和保障得到改善。  《意见》提出要大力推行绿色城镇化,并强调要认真落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。自去年《规划》发布以来,各地方相关的新型城镇化工作也在加快进行,而《意见》再次突出强调绿色城镇化又具有怎样的意义?  对此,宋德勇认为,绿色城镇化主要是生态环境保护与城镇开发的协调,是大生态环境与城镇开发的融合。过去城市规划以功能为主,城市围绕着功能中心建设。绿色城镇化更加强调以人为本,绿色基础设施、绿色空间,城市建设以绿色空间为核心进行建设。同时,绿色城镇化应该是可持续的,城镇建设既要考虑空间载体建设,还要考虑内容,不仅要建设城镇,还要注重发展产业,实现产城融合、可持续发展。  制度体系建设为生态文明护航  在将“绿色”作为主色调的《意见》中,有关制度体系建设的部分也是其一大亮点,《意见》要求,加快建立系统完整的生态文明制度体系,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为,用制度保护生态环境。并将健全法律法规,完善标准体系,健全政绩考核制度,完善责任追究制度等。  对此,马庆斌认为,《意见》更多地强调落实,可操作性大幅提高,将用法律为生态文明建设护航。未来将研究制定节能评估审查、节水、应对气候变化、生态补偿、湿地保护、生物多样性保护、土壤环境保护等方面的法律法规,修订土地管理法、大气污染防治法、水污染防治法、节约能源法、循环经济促进法、矿产资源法、森林法、草原法、野生动物保护法等。  同时,突出采用市场化的手段来解决生态文明建设的问题也是一个闪光点,马庆斌解释道,所谓污染,就是将资源放错了地方,而让市场更多地参与进来,能让资源的使用效率有所提高。  此外,《意见》还明确将建立领导干部任期生态文明建设责任制,严格责任追究,对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案,实行终身追责。  对此,连玉明表示,《意见》对于“终身追责”的表述,是党的十八大以来、出自党中央文件的第三个“终身追责”,前面两个,分别是党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出的“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”和“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”。但与前两个问责相比,这次的“终身负责”特别补充强调,“不得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责。”这在以往的党中央文件中是没有的。  “生态文明建设不仅仅局限于‘种草种树’、‘末端治理’,而是发展理念、发展方式的根本转变,涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面,并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,以及价值理念、制度体制紧密相关,是一项全面而系统的工程,是一场全方位、系统性的绿色变革,必须人人有责、共建共享。”连玉明总结道。

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